泽连斯基此次访问华盛顿，终于把“乌克兰制造爱国者”从一句口头承诺，向前推进了一大步。
据美联社报道，泽连斯基7月28日在白宫与特朗普举行闭门会晤后表示，双方讨论了乌克兰生产“爱国者”拦截弹所需的美国许可证，以及其他加强防空能力的方案。此前泽连斯基已宣布，乌方将与美国雷神公司开展联合生产，并分别接触“爱国者”系统承包商雷神和PAC-3拦截弹制造商洛克希德-马丁。
这意味着，特朗普在7月初北约峰会上给出的政治许可没有被收回，乌美双方开始讨论企业、技术和产能层面的落实。
这里首先要搞清楚，“爱国者导弹”不是单一产品。乌军使用的拦截弹主要包括PAC-3系列和GEM-T系列：前者由洛克希德-马丁主导，依靠直接碰撞方式拦截弹道导弹，后者由雷神公司负责，更适合对付飞机和巡航导弹。两种导弹的制导系统、发动机、战斗部及供应链并不相同。美国给出许可证后，究竟允许乌克兰生产哪一种、开放多少技术，才是决定项目价值的关键。
如果只是承担弹体结构、线缆、运输发射筒和部分机械组件，乌克兰可以较快参与供应链，却仍要从美国进口导引头、固体发动机和控制电子设备，如果允许进行总装和测试，本地化程度会更高，但核心部件依旧可能受到美国出口管制。真正实现从原料到成品的完整生产，则需要转移大量敏感技术，短期内可能性并不高。
乌克兰为什么坚持推动本土生产？因为依赖盟友临时调拨已经跟不上消耗。俄军越来越多地采用无人机、巡航导弹和弹道导弹混合突击：廉价无人机先制造大量航迹、消耗防空火力，弹道导弹再攻击关键目标。爱国者必须优先保留给最难拦截的高速目标，否则几轮大规模空袭就可能耗掉宝贵库存。
本地生产的意义，是把乌克兰从成品导弹的被动接收方，逐步变成西方防空工业链的一部分。乌克兰拥有火箭、雷达和航空工业基础，也积累了大量实战数据，可以承担零件制造、维护、软件适配和最终组装。
但战争环境又构成风险，一旦生产基地位置暴露，俄军必然将其列为优先打击目标。因此，较现实的路线可能是把核心零件分散到美国和欧洲生产，在乌克兰或邻国完成部分组装，避免把整条产线集中在一座工厂。
这项合作也反映出特朗普援乌方式的变化。直接从美军库存不断取走拦截弹，既消耗美国战备，又容易引发国内反对，授权乌克兰出钱或利用欧洲资金生产，则能把安全负担转化为军工订单。对特朗普而言，这比无偿援助更符合“盟友自己承担成本”的思路。
因此，泽连斯基透露的确实是一个长期利好，却不是乌克兰防空困境已经解决。政治许可只是第一关，后面还有技术转让、出口审批、工厂选址、供应链认证和量产测试。即使一切顺利，新产线也很难立即为2026年的战场提供大量导弹。乌克兰现在仍要依靠美国和欧洲补充库存，但从更长周期看，一旦本地化生产真正落地，乌方防空力量才可能逐渐摆脱“盟友给多少，就只能打多少”的被动局面。[浮云]
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